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藥福醫(yī)藥招商網(wǎng):醫(yī)保支付標準政策或?qū)⒊雠_!
來源:醫(yī)藥云端工作室 發(fā)布日期:2021-06-12 發(fā)布者:yaofu 共閱502次 字體:
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在醫(yī)保控費力度趨嚴,醫(yī)保基金日益吃緊的大背景下,醫(yī)保支付標準終將出臺。
近日,一份名為《關于征求《關于確定基本醫(yī)療保險藥品支付標準的意見(征求意見稿)的函》在業(yè)內(nèi)流傳,文件顯示,將結(jié)合目錄準入談判、帶量采購等工作,分類確定支付標準,明確國家和省級醫(yī)保部門責任和權限,做好銜接、穩(wěn)步推進。
并對支付標準實行動態(tài)調(diào)整。調(diào)整周期應與國家醫(yī)保談判、藥品集采周期相銜接,原則上每兩年調(diào)整一次。
并指出自2021年起,各省級醫(yī)保局要循序漸進、分類分層開展支付標準制定,原則上2024年底前要覆蓋國家醫(yī)保目錄內(nèi)所有西藥和中成藥。
國談藥品:根據(jù)談判規(guī)則按通用名確定支付標準@藥福醫(yī)藥招商網(wǎng)。
根據(jù)談判規(guī)則,按通用名確定全國統(tǒng)一的支付標準。如談判藥品出現(xiàn)協(xié)議期滿、有同通用名藥品上市、被納入藥品集采等情況,省級醫(yī)保部門可根據(jù)市場競爭情況、同通用名藥品價格或藥品集采中選結(jié)果等,調(diào)整該藥品的支付標準@藥福醫(yī)藥招商網(wǎng)。
集采藥品:以中選價格為基礎確定支付標準
國采中選藥品,以中選價格為基礎確定醫(yī)保支付標準。對同通用名下的原研藥、參比制劑、通過一致性評價的仿制藥,實行同一醫(yī)保支付標準。
省級集采中選藥品,由省級醫(yī)保部門按照中選價格確定醫(yī)保支付標準:
已通過一致性評價(含視同過評和生物類似藥,下同)的品種,根據(jù)集采結(jié)果,按通用名確定統(tǒng)一的支付標準;
一致性評價尚未覆蓋的藥品,根據(jù)集采結(jié)果,同一通用名同一質(zhì)量分組原則上確定統(tǒng)一的支付標準。
對實際價格與支付標準差距較大的品種,建立漸進調(diào)整機制。實際價格為支付標準2倍以上的,漸進調(diào)整支付標準,2-3年調(diào)整到位。省級醫(yī)保部門可確定價格紅線,對超出紅線的藥品,可在掛網(wǎng)等環(huán)節(jié)予以限制。鼓勵集采非中選藥品企業(yè)主動降價,向支付標準趨同,減輕患者負擔。
未過評的仿制藥,醫(yī)保支付標準不得高于同通用名下已通過評的藥品。
麻醉藥品和一類精神藥品:按政府定價確定支付標準
執(zhí)行政府定價的麻醉藥品和第一類精神藥品,根據(jù)政府定價按通用名確定國家統(tǒng)一的支付標準。暫未執(zhí)行政府定價的獨家品種,通過談判準入國家醫(yī)保目錄的,參照談判藥品進行支付標準管理@藥福醫(yī)藥招商網(wǎng)。。
其他藥品:原則上以省級采購價為基礎確定支付標準
對于前述三種情況以外、實行集采的藥品,建立支付標準與省級招采平臺采購價(含備案價,下同)的協(xié)同機制,原則上以省級招采平臺采購價為基礎確定支付標準。對于同一企業(yè)生產(chǎn)的同一通用名相同規(guī)格的藥品,省域內(nèi)支付標準應保持一致。
鼓勵按通用名或通過選擇代表規(guī)格和劑型等方式確定不同酸根、鹽基,同一主要化學成分且同一給藥途徑藥品的支付標準。
文件還指出,支付標準是納入醫(yī)保支付范圍藥品費用結(jié)算的重要基準。患者使用價格不高于支付標準的藥品,患者和醫(yī)保以實際銷售價格為基礎,按比例分擔。患者使用價格高于支付標準的藥品,超出支付標準的部分由患者自付,支付標準以內(nèi)部分由患者和醫(yī)保按比例分擔。
醫(yī)療機構和醫(yī)務人員使用價格高于支付標準的藥品,必須符合臨床必需的原則,同時要保障患者知情同意權。
醫(yī)保支付標準相關政策回顧
實際上,醫(yī)保支付標準在國際上已經(jīng)有成熟的經(jīng)驗,而國內(nèi),雖然還未統(tǒng)一標準,但是這些年來,國家一直在統(tǒng)一醫(yī)保支付標準的道路上摸索嘗試。
首先從理論上來看,醫(yī)保支付標準的制定,是藥價的形成機制改革。醫(yī)保支付標準,是指醫(yī)保按照通用名制定統(tǒng)一支付價格,是地板價,超過醫(yī)保支付標準的藥品,可能由患者和醫(yī)院共同負擔。
我們知道原來的藥價由發(fā)改委制定的最高零售價,然后通過各省市招標又形成了實際的成交價格。
自2015年6月起,國家發(fā)改委放開藥品價格管理,取消絕大部分藥品政府定價,藥品實際交易價格主要由市場競爭形成,同時通過制定醫(yī)保支付標準探索引導藥品價格合理形成的機制。自此,醫(yī)院藥品銷售價格的“二元定價機制”由之前的“發(fā)改委定價%20中標價”向“中標價%20醫(yī)保支付標準”轉(zhuǎn)變。
2015年5月,國辦下發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年工作總結(jié)和2015年重點工作任務》,要求人社部和國家衛(wèi)生計生委負責,于當年9月31日前完成醫(yī)保支付標準的制定。遺憾的是,標準在當年未能出臺。
2016年4月,國務院辦公廳關于《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016 年重點工作任務》中要求:“根據(jù)國家有關政策,開展基本醫(yī)保藥品支付標準制定工作”。
2016年11月24日,國家人社部再次發(fā)出《關于基本醫(yī)療保險藥品支付標準制定規(guī)則的指導意見( 征求意見稿)》,不過到目前為止,正式稿一直未發(fā)出。《征求意見稿》明確原則上按照(藥品)通用名制定醫(yī)保支付標準。
1) 已通過一致性評價或者質(zhì)量差異較小的藥品,原則上按通用名制定支付標準。同一通用名稱(相同劑型、規(guī)格)的藥品,按最小劑量單位制定該通用名稱藥品統(tǒng)一的支付標準。
2)逐步通過選取代表品并計算差價比價的方式,確定同一通用名稱下不同劑型、規(guī)格的藥品的支付標準,有關規(guī)則可參照藥品差比價規(guī)則執(zhí)行。僅限于兒童使用的藥品應單列代表品。
近年來,相關部門也開始在國家集采以及醫(yī)保談判藥品上嘗試統(tǒng)一相關醫(yī)保支付標準。
2018年2月2日,人社部發(fā)布關于談判藥品仿制藥支付問題的通知,通知明確談判藥品仿制藥屬于基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄范圍,談判藥品仿制藥支付標準暫按仿制藥實際市場銷售價格執(zhí)行,但不得超過54號文件中相應談判藥品的支付標準。如仿制藥規(guī)格與談判藥品不一致的,參照《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)<藥品差比價規(guī)則>的通知》(發(fā)改價格【2452】號)計算。
2019年11月28日,國家醫(yī)保局召開新聞發(fā)布會,介紹2019年國家醫(yī)保談判準入藥品名單有關情況。本次談判確定了97個藥品全國統(tǒng)一的支付標準,其中47個藥品申請了保密,不對外公布支付標準協(xié)議。有效期截至2021年12月31日,有效期滿后按照醫(yī)保有關規(guī)定調(diào)整支付標準。
有效期內(nèi),如有同通用名藥物(仿制藥)上市,醫(yī)保部門將根據(jù)仿制藥價格水平調(diào)整該藥品的支付標準,也可以將該通用名納入集中采購范圍。
如出現(xiàn)國家重大政策調(diào)整或藥品市場實際價格明顯低于現(xiàn)行支付標準的,國家醫(yī)保局將與企業(yè)協(xié)商重新制定支付標準并另行通知。
而對于國家集采藥品,探索集中采購藥品醫(yī)保支付標準與采購價協(xié)同。
2019年1月1日,國務院印發(fā)《國家組織藥品集中采購和使用試點方案》,明確對于集中采購的藥品,在醫(yī)保目錄范圍內(nèi)的以集中采購價格作為醫(yī)保支付標準,原則上對同一通用名下的原研藥、參比制劑、通過一致性評價的仿制藥,醫(yī)保基金按相同的支付標準進行結(jié)算。
患者使用價格高于支付標準的藥品,超出支付標準的部分由患者自付,如患者使用的藥品價格與中選藥品集中采購價格差異較大,可漸進調(diào)整支付標準,在2—3年內(nèi)調(diào)整到位,并制定配套政策措施;患者使用價格低于支付標準的藥品,按實際價格支付。
在集采擴圍相關文件中,明確醫(yī)保定點零售藥店參與此次采購的,可允許其在中選價格基礎上適當加價,超出支付標準的部分由患者自付,支付標準以下部分由醫(yī)保按規(guī)定報銷。
2019年9月,國家醫(yī)保局官網(wǎng)掛出該局對人大代表就異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算提案的答復函中也透露了統(tǒng)一醫(yī)保支付標準、統(tǒng)一全國醫(yī)保目錄的構想及實現(xiàn)方式。
目前,各地也不乏有探索的經(jīng)驗值得高層借鑒,浙江、福建、安徽、天津等地都在探索實踐。未來,不僅同用通用名下統(tǒng)一支付標準,醫(yī)院內(nèi)與零售市場也將實現(xiàn)價格協(xié)同。
一旦醫(yī)保支付標準統(tǒng)一后,留個市場選擇的機會加大,競爭也更加公平有效,產(chǎn)品品牌及品質(zhì)作用也將凸顯。同品同質(zhì)同價之后,拼的就是品牌,同一個支付標準,高于支付標準患者自付,對價格敏感的患者會選擇價格便宜的藥品,更看重品牌的患者有可能自行承擔一部分費用而選擇原研藥。兩者選擇都有道理,留給市場(患者)來決定。
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