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  • 支持!國(guó)家紀(jì)委:絕不能將普通醫(yī)生列為監(jiān)察對(duì)象!
    來源:  發(fā)布日期:2018-08-06  發(fā)布者:  共閱899次  字體:
           把權(quán)力關(guān)進(jìn)反腐制度的籠子里,而不是把權(quán)利也順帶關(guān)進(jìn)這個(gè)籠子里!一些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將醫(yī)生列為監(jiān)察對(duì)象,甚至連普通群眾也要管的做法,就偏離了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作職責(zé),也使“全覆蓋”失去了本身應(yīng)有的震懾效應(yīng)。

           近日,中央紀(jì)委和國(guó)家監(jiān)委主管的《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志,權(quán)威發(fā)文說“全覆蓋”不是“啥都管”,對(duì)這事無巨細(xì),連普通醫(yī)生都不放過的監(jiān)察行為,表示強(qiáng)烈反對(duì)和批評(píng)!

    文中指出:
           構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察全覆蓋,是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的具體目標(biāo)。監(jiān)察法提出,加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察全面覆蓋。這就明確了監(jiān)察“全覆蓋”管的是公權(quán)力,針對(duì)的是行使公權(quán)力的公職人員,目的是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,防止權(quán)力被濫用,由此也界定了監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍,絕不是“啥都管”。
           全覆蓋不是什么事都管,必須緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨和反腐敗開展工作。定位準(zhǔn)才能職責(zé)清。紀(jì)委監(jiān)委本質(zhì)上都是反腐敗工作機(jī)構(gòu)。黨章規(guī)定,各級(jí)紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān),職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);憲法和監(jiān)察法規(guī)定,各級(jí)監(jiān)委是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān),履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)。紀(jì)委和監(jiān)委合署辦公,職責(zé)相互銜接、互為補(bǔ)充、內(nèi)在一致,目的都是為了加強(qiáng)黨和國(guó)家自我監(jiān)督,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利。而依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì),要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忠實(shí)履行黨章和憲法、監(jiān)察法賦予職責(zé),持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”,緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)開展工作,不能隨意擴(kuò)大職責(zé)范圍、工作職權(quán)和審查調(diào)查面,什么事都管、都要沖在前面。

           以參與“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為例,就不能超越職責(zé)定位,深入到一些業(yè)務(wù)部門的項(xiàng)目招投標(biāo)、檢查亂收費(fèi)等具體工作中去監(jiān)督,甚至替代主管部門管進(jìn)度、管質(zhì)量,回到“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的老路上,出現(xiàn)專責(zé)不專“回頭轉(zhuǎn)”的情況。

           作為專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān),要按照黨章和憲法規(guī)定,將“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù),更加精準(zhǔn)有效地做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置工作——以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)、以政治紀(jì)律的尺子去衡量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違背黨中央大政方針和決策部署的問題,確保黨中央政令暢通;深化運(yùn)用“四種形態(tài)”,發(fā)現(xiàn)問題就處理,抓早抓小、防微杜漸,防止公權(quán)力異化、變質(zhì)、濫用;堅(jiān)守“監(jiān)督的監(jiān)督”定位,督促有監(jiān)督權(quán)、執(zhí)法權(quán)的單位切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任,管好人、看好門,為打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
           全覆蓋不是什么人都管,只有“行使公權(quán)力的公職人員”才是監(jiān)察對(duì)象。黨的十八大以來,黨內(nèi)監(jiān)督得到有效加強(qiáng),強(qiáng)化了全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,監(jiān)督對(duì)象覆蓋了所有黨員。在此基礎(chǔ)上,國(guó)家監(jiān)察體制改革將監(jiān)督“狹義政府”轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督“廣義政府”,將原來監(jiān)察對(duì)象由行政機(jī)關(guān)及其工作人員,擴(kuò)大到所有行使公權(quán)力的公職人員,消除了監(jiān)督空白和死角,在黨的治國(guó)理政歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了對(duì)公權(quán)力的全面監(jiān)督。監(jiān)察法在制度設(shè)計(jì)時(shí),就明確規(guī)定監(jiān)察全覆蓋的是“行使公權(quán)力的公職人員”,而不是所有公職人員,更不是普通群眾。

           原因很簡(jiǎn)單,失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。因此,判斷一個(gè)人是不是監(jiān)察對(duì)象,關(guān)鍵是看他是不是行使公權(quán)力,要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)識(shí)別的原則,從“人”和“事”兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來看。“人”,就是指行使公權(quán)力的公職人員,比如公務(wù)員,國(guó)企管理人員,公辦醫(yī)院、學(xué)校等單位的管理人員,以及在管理、監(jiān)督國(guó)有財(cái)產(chǎn)等重要崗位上工作的人員,如出納、會(huì)計(jì)等都屬于監(jiān)察對(duì)象;“事”,就是是否從事了與職權(quán)相聯(lián)系的管理事務(wù),比如單純從事教學(xué)的普通教師,雖然不是監(jiān)察對(duì)象,而一旦參與了招生、采購(gòu)、基建等與公權(quán)力有關(guān)的事宜,就成為監(jiān)察對(duì)象。

           值得注意的是,盡管監(jiān)察法對(duì)監(jiān)察對(duì)象范圍設(shè)置了兜底條款,但是不能無限制地把不應(yīng)該屬于監(jiān)察對(duì)象的人員也納入監(jiān)察范圍,必須從深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的初心出發(fā),聚焦行使公權(quán)力這個(gè)根本,科學(xué)、正確地界定監(jiān)察對(duì)象范圍。而一些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將普通教師、醫(yī)生、公務(wù)用車司機(jī)也列為監(jiān)察對(duì)象,甚至連普通群眾也要管的做法,就偏離了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作職責(zé),也使“全覆蓋”失去了本身應(yīng)有的震懾效應(yīng)。
           準(zhǔn)確把握“全覆蓋”與“抓重點(diǎn)”的關(guān)系,抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)各級(jí)檢察院反貪系統(tǒng)人員轉(zhuǎn)隸至監(jiān)委后,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人員只增加了10%,而工作對(duì)象卻增加200%以上,北京、四川等地甚至增長(zhǎng)了三到四倍。在這種情況下,如果不分主次、輕重地“眉毛胡子一把抓”,就可能誰也抓不住、管不好。唯物辯證法告訴我們,抓住主要矛盾就抓住了問題的關(guān)鍵。十八大以來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐表明,領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的作風(fēng)紀(jì)律情況,直接影響一方政治生態(tài),只要把這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”盯住了、抓好了,全面從嚴(yán)治黨的水平就會(huì)有大提升,黨內(nèi)政治生態(tài)就會(huì)產(chǎn)生根本性變化。

           因此,面對(duì)數(shù)量巨大的監(jiān)察對(duì)象,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要突出各自監(jiān)督重點(diǎn),比如中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委監(jiān)督的重點(diǎn)是中管干部和中管后備干部,省級(jí)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的重點(diǎn)是省管干部和省管后備干部。據(jù)報(bào)道,針對(duì)這些重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象,一些地方正在探索建立強(qiáng)化監(jiān)督方式。山東省紀(jì)委監(jiān)委為所有在職省管干部建立了廉政檔案,并根據(jù)人員變動(dòng)、線索管理處置等情況及時(shí)更新,動(dòng)態(tài)掌握省管干部的廉潔情況;福建省紀(jì)委監(jiān)委建立省管干部廉政談話提醒機(jī)制,明確對(duì)信訪、巡視、審計(jì)、辦案中發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題,凡是沒有進(jìn)入辦案程序的,都及時(shí)打招呼提醒,防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。種種措施,都旨在通過抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,引領(lǐng)“最大多數(shù)”,發(fā)揮出綱舉目張、執(zhí)本末從的效果。
           此次記者在調(diào)研中了解到的問題,說明有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家監(jiān)察體制改革的目的認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)自身的職責(zé)定位還不清晰,“三轉(zhuǎn)”仍然在路上。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革乃至建立黨集中領(lǐng)導(dǎo)、完備統(tǒng)一的監(jiān)督體系,是更高層次、更高水平的“三轉(zhuǎn)”,這就要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握“專”與“全”的關(guān)系,以過硬的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神,切實(shí)履行好專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)職責(zé),確保監(jiān)察全覆蓋的要求真正落到實(shí)處。

    小編有話說:

           醫(yī)療腐敗,屢見不鮮,害群之馬大有人在,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅今年上半年就有60多位院長(zhǎng)、主任落馬,之前也爆出雙百院長(zhǎng)“王天朝一審被判無期,可見醫(yī)療反腐力度之大,但仍出現(xiàn)過度“反腐”,將普通醫(yī)務(wù)人員列為重點(diǎn)監(jiān)察之列,竟然對(duì)某醫(yī)院助產(chǎn)士周慶齡違規(guī)操辦兒子“滿月宴”,進(jìn)行立案審查。讓人唏噓不已。希望這次文件能執(zhí)行到位,管到位,管的對(duì),管得好!而不是胡亂管,啥都管,本末倒置,失去初心!把權(quán)力關(guān)進(jìn)反腐制度的籠子里,不是把權(quán)利也順帶關(guān)進(jìn)這個(gè)籠子里!

           合規(guī)、學(xué)術(shù)推廣成為行業(yè)必然選擇,但現(xiàn)在大多數(shù)代表只會(huì)刷臉、做客情,根本不懂怎么做專業(yè)學(xué)術(shù)信息推廣。

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