近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》,明確自2019年1月1日起社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。8月20日，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家醫(yī)療保障局在北京聯(lián)合召開社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議。
7月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》。《方案》明確從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。
《方案》重點(diǎn)內(nèi)容
1.先合并國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)再接收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)；
2.明確從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。
3.按照便民、高效的原則，合理確定非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門的范圍，對(duì)依法保留、適宜劃轉(zhuǎn)的非稅收入項(xiàng)目成熟一批劃轉(zhuǎn)一批，逐步推進(jìn)。
4.增強(qiáng)政策透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性，統(tǒng)一稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、非稅收入征管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
改革將產(chǎn)生重要影響
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，各項(xiàng)社保費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，結(jié)束了五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)在不同地區(qū)分別由社保經(jīng)辦部門和稅務(wù)部門征收的局面，統(tǒng)一了征收體系，結(jié)束了“分征”的局面。
第二，通過稅務(wù)部門征收之后征繳的強(qiáng)制性會(huì)更強(qiáng)，能夠有效避免欠繳、逃繳等行為，從長(zhǎng)期來(lái)看，也能增加員工個(gè)人的領(lǐng)取待遇。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青認(rèn)為，稅務(wù)部門征收非稅收入有其自身優(yōu)勢(shì)。一是稅務(wù)部門有一支專業(yè)的征收隊(duì)伍，包括稅（費(fèi)）源分析、評(píng)估和稽查等專業(yè)人員，這些人員都經(jīng)過多年的培訓(xùn)，有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，完全能勝任征收非稅收入的工作。此外，稅務(wù)部門的征收手段先進(jìn)，金稅工程三期早已上線，稅務(wù)與工商、公安、海關(guān)和社保等部門已經(jīng)或即將聯(lián)網(wǎng)，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技手段，可以大大提高非稅收入的征管效率。
此外，稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社保費(fèi)有利于保障繳費(fèi)人權(quán)益，“稅務(wù)部門征管具備強(qiáng)制性和專業(yè)性，將改善企業(yè)為員工繳納社保費(fèi)的遵循度。” 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣表示。
國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家醫(yī)保局動(dòng)向
8月20日，在國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家醫(yī)療保障局聯(lián)合召開的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議上，國(guó)家衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生司監(jiān)察專員聶春雷表示，有關(guān)省（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門要認(rèn)真梳理新農(nóng)合繳費(fèi)情況，做好數(shù)據(jù)匯總，做到底數(shù)準(zhǔn)確，并加強(qiáng)與人社、醫(yī)保、稅務(wù)等部門的溝通，建立相應(yīng)工作聯(lián)系機(jī)制，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，盡快完成新農(nóng)合繳費(fèi)的征管業(yè)務(wù)交接工作。
國(guó)家醫(yī)保局黨組成員、副局長(zhǎng)陳金甫要求各省級(jí)醫(yī)保部門要把握節(jié)奏、有序安排，制定好本省基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)交接工作方案，并加強(qiáng)對(duì)地市指導(dǎo)，積極配合稅務(wù)部門做好劃轉(zhuǎn)工作。在征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)前，各級(jí)醫(yī)保部門要按照現(xiàn)有職責(zé)認(rèn)真履職盡責(zé)，確保群眾參保和待遇不受影響。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，今年12月10日前要完成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和第一批非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)交接工作，自2019年1月1日起由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和先行劃轉(zhuǎn)的非稅收入。
